邓绥15岁入宫，22岁被册封为皇后，但依然谦和平易，从不居尊自傲。对内帮助东汉王朝度过了“水旱十年”的艰难局面，对外则坚决派兵镇压西羌之乱，使得危机四伏的东汉王朝转危为安，被誉为“兴灭国、继绝世”。　　

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　　邓绥德才兼备，文化修养颇高。她不好珍玩，钟情文籍，因此酷爱纸墨。《后汉书?皇后纪》记载：是时，方国贡献，竞求珍丽之物。自邓后即位，悉令禁绝，岁时但供“纸墨”而已。邓绥是个才女，喜欢吟诗作赋，舞文弄墨(犹其喜爱书法)。同时，她又是一个喜欢节约、不尚奢华的人，所以非常需要一种比帛纸节省，质地又好的纸张。彼时，已在宫廷多年、四十多岁的宦官蔡伦，投其所好自请兼职尚方令，用意摸索改进造纸技术。

　　蔡伦(61年-121年)，东汉桂阳(今湖南耒阳)人。他出身于普通农民之家，从小随父辈种田。东汉永平十八年(公元75年)，少年蔡伦被选入洛阳宫内为宦者。入宫后勤奋好学，读书识字，成绩优异，在宫内先后任小黃门、中常侍等并兼任专门为皇家服务的手工场尚方令之职。