隋唐时，中书舍人在中书省掌制诰。隋炀帝时曾改称内书舍人，武则天时称凤阁舍人。简称舍人。宋初亦设此官，实不任职，另置知制诰及直舍人院起草诏令。元丰改制后，始仍掌其事。辽属中书舍人院。起草有关诏令。

　　明清时于内阁中的中书科，亦设有中书舍人，掌书写诰敕、制诏、银册、铁券等，非前代可比。明代时，中书舍人已为从七品，清沿置。

　　产生背景

　　“舍人”一词见于《周官》，据称掌理王宫中用谷之政务，计其人数多寡、爵秩高下，以定禄食用谷之多少。从史料上看，战国时期，达官贵人的门客中受主人信用者，一般称为舍人，如李斯为秦相吕不韦舍人，毛遂为赵国平原君舍人，蔺相如为宦者令缪贤舍人，此即《汉书·高帝纪》颜师古注所谓：“舍人，亲近左右之通称也。”也有观点认为，这些舍人是战国、秦时贵戚官僚属员，类似宾客，为主人亲近私属，说法不一。至汉代演变为正式职官。太子太傅、少傅属官及皇后、公主属官皆有之。同时，大臣仍有私养舍人者。卫青即有舍人百余人。

　　至东汉，桓帝延熹二年(公元159年)置秘书监，掌典图书，古今文字，考核异同，属太常。因其执掌禁中图书秘记，故称秘书，后省。曹操为魏王时置秘书令，典尚书奏事，兼掌图书秘记。两汉以后，随着尚书台地位的提高，尚书专权的现象开始出现。曹魏初年，魏文帝为了牵制日益发展的尚书令的权力，将原有的秘书监改为中书省，其首长称中书令，负责审理章奏，草拟诏旨，执掌机要，甚至有时皇帝密诏下州郡及边将，不再通过尚书省，直接由中书省发出。这样，原属于尚书省的出纳王命、敷奏万机之权，逐渐移向中书省。