外蒙古配图

早在19世纪80年代，沙俄就通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力范围，辛亥革命时期的清朝政府面临末日，无暇顾及边防，野心勃勃的沙俄趁机派人策动外蒙古的封建上层集团脱离中国，恰好面临封建主义瓦解的外蒙王公便趁此抓住这根稻草，更有亲王出访俄国公然筹备独立的军事资本。俄国明目张胆的军事支援和离间解释了武装不足的外蒙古为什么会独立。表面上承认外蒙古是中国的，俄国实际上派军队占领了外蒙古。除了外部势力作祟，内部的困窘也是外蒙古为什么会独立的解释之一。徐树铮不负众望武力成功收复外蒙古，不料其收复外蒙后推行的新政改革得罪了本就有异心的上层集团，对此不满的他们对蒙古独立的愿望更加强烈。无暇顾及矛盾日益增加的国民政府在二战末期为了争取同盟国对日作战，无奈作出了妥协，满足苏联坚持蒙古独立的要求，签订条约放弃了挽回外蒙古。

在中国时局动荡以及各方政治力量的不断搅动下，俄国的企图最终得逞，蒙古独立最终得到了中华民国政府的承认。