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中国古代如何抗震救灾(2)

论剑历史网 - www.680069.com/2016-09-03/ 分类：中国历史/阅读：

据《圣祖仁皇帝实录》记载，看到如此灾情，当政皇帝玄烨（圣祖）第二天即下了罪己诏：朕薄德寡识，愆尤实多。遘此地震大变，中夜抚膺自思，如临冰渊，兢惕悚惶，益加修� ｋ抟庵兴赜惺拢苟畲蟪肌⒆芏健⒀哺А ...

据《圣祖仁皇帝实录》记载，看到如此灾情，当政皇帝玄烨（圣祖）第二天即下了“罪己诏”： “朕薄德寡识，愆尤实多。遘此地震大变，中夜抚膺自思，如临冰渊，兢惕悚惶，益加修省。朕意中素有数事，使尔诸大臣、总督、巡抚、司道、有司各官，咸共闻知，务期洗心涤虑，实意为国为民……” 清圣祖的“罪己诏”看似“心里话”，实是忽悠所谓上天和欺骗百姓的把戏。但“天下第一人”能向天下检讨施政得失，提醒各级官员好好为百姓办事，主观上也是一种进步，对安抚灾民情绪还是相当有用的。灾区“免租赋”—— 西夏时期夏州地震遭“地陷死者二人免租税三年” 如果说“罪己诏”玩虚的，那么大打“恩情牌”，给灾民以物质、经济的具体帮助，便很实在了，也最受灾民欢迎和肯定。最常见的手段之一，是给灾民“免租赋”，即现代所说的免税。汉宣帝刘询在下“罪己诏”之后，采取了两种措施，一要求，丞相、御史其与列侯、中二千石的朝中大臣“走基层”，寻访民间有学问的人，找到应对地震的办法；二指示，“律令有可蠲除以安百姓，条奏；被地震坏败甚者，勿收租赋”，意思是，法律条例中有可免除而能安定百姓的，逐条上报；对遭受地震重灾的民众，免收粮租钱税。刘询驾崩后，29岁的刘奭（汉元帝）以太子身份继位，继位当年又发生地震。刘奭心系灾民，下诏称，关东一带没有收成，不少老百姓活不下去，各地官府（郡国）要善待灾民，不要收租收税。不只如此，还把由少府看管的皇家水面、林地等白白租给灾民，以生产自救，谋条活路。东汉刘保（顺帝）当皇帝时的永建三年正月初六（公元128年2月22日），汉阳郡（治所在冀县，今甘肃甘谷东南）发生强烈地震，京师洛阳亦有震感。《后汉书·顺帝纪》记载，当时还是小皇帝的刘保，“诏勿收汉阳今年田租、口赋”。北魏在免收灾民租赋方面，做得也不错。元恪（宣武帝）主政年间，北魏国境内地震频发，据《中国地震历史资料汇编》（第一卷）上的统计，元恪连头连尾当了17年皇帝，而地震发生了25次，平均二年近3次。在这种情况下，北魏朝廷多次给灾民“免租赋”。延昌元年四月二十日（公元512年5月23日）发生的大地震，遍及京师洛阳、并州、朔州、相州、冀州、定州、瀛州及肆州、恒州等十几个州地。地震发生当年的十月份，朝廷便免除了肆州、恒州等重灾区一年的租税；十二月份又免了洛阳、河阴两县的租税。